进一步减税降费仍有空间，落实措施有利于资本市场回暖

2月21日晚间，有消息传出称近期民政部社会组织管理局下发通知，要求中国证券投资基金业协会（简称“中基协”）、中国证券业协会（简称“中证协”）等社团单位响应号召，进行减税降费。同时，一份落款为“中证协”的《关于就资本市场减税降费措施征集意见的通知》（简称《通知》）在社交媒体被大量转载。

有一种说法称，此次降费主要是针对会员之举。事实上，近年来以中基协为代表的行业协会已经开始实施减免会费的措施。2016年12月，中基协发布《会费收缴办法》，就根据行业发展情况、协会履职需要及会员数量和结构的变化，对会费收缴标准进行调整，三年累计减免会费1.1亿。因此，有媒体报道指出，此次中证协公布的《通知》与此类似，主要是从服务会员券商出发，不涉其他。

当然，此次中证协的《通知》究竟是针对会员券商，还是针对整个市场，这有待后续的更多消息确认。无论如何，进一步减税降费必然会对资本市场回暖起到一定的促进作用。

首先，这体现出中基协、中证协推动内部治理优化，建设创新服务平台的持续努力，减免会费只是第一步，更为重要的是中基协、中证协与会员之间的关系转型。中基协、中证协不再是高高在上的“领导”角色，而是朝着服务为本、治理规范的方向进行改革。

中基协、中证协未来更应成为资本市场发展的研究实践平台、行业服务平台，打造与中国资本市场发展和法治化、市场化治理水平相配套的社会组织枢纽型服务，助力整个行业的健康发展。

更应要看到的是，资本市场各个交易环节的减税降费是大势所趋。目前我国股市相关税收主要分三部分，一是交易过程中征收的印花税，目前是对卖出方按交易额的0.1%征收；二是股息红利税；三是资本利得税，目前只对通过非二级市场渠道买入的股票按实际盈利的20%征收，二级市场交易的盈利部分暂不征收。

对于投资者来说，影响较大的还是印花税和股息红利税。过往监管部门曾多次把印花税作为调节股市波动的重要手段，且几乎每一次印花税调整都对当时市场走向产生较为明显的影响。从总体趋势而言，监管部门2008年4月将印花税从3%调整为1%，同年9月又改为单边征收，都是朝着逐步调降的方向改革。未来能否进一步调降，是市场各方关注的焦点。

此外，股息红利税也有较大减税降费空间。虽然股息红利税当初的设计是对一年以上的长线投资者，股息红利所得暂免征收个人所得税；对一月以内短期买卖的投资者加倍征收股息红利税，希望能起到鼓励长期投资的效果。但是，由于投资者短时间持股的原因多种多样，比如投资者因A股市场投资环境出现波动，或者对于所持股票前景的预判转变，需要提前减持离场，那么股息红利税的过高征收，实际上增加了市场交易成本。

也因此，从推动资本市场发展活力、提振交易各方信心的角度出发，进一步减税降费显然有利于资本市场回暖。我们也期待有关管理方面未来能出台更多减税降费的举措，释放更为明确的政策激励信号，让中国股市获得更为强大的发展助力。

□远山（财经评论人）

编辑 王宇 校对 李立军